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弗林庞-法国2018年将财政扶持能源转换 给穷户发“能源支票”

在亮相的2018年财政法草案中,有不少措施直接与民众个人生活息息相关。(图片来源:欧洲时报)

【欧洲时报记者周轶伦编译报道】刚刚亮相的2018年财政法草案(PLF)中,有不少措施直接与民众个人生活息息相关。以下将为读者逐一解读。

提高国民购买力、提升劳动价值

到2020年逐步取消法国80%家庭居住税目前全国有1700多万纳税户缴纳居住税,弗林庞计划在3年期间分阶段取消80%家庭的居住税。首先,2018年,将近80%家庭的居住税税率将下降30%。2019年下降65%,到2020年实现全额减免。可享受这项措施的标准是:单身一人一年个人税务参考收入(RFR)在2.7万弗林庞以下,无子女的夫妇4.3万弗林庞以下,育有一个小孩的夫妇4.9万弗林庞以下,育有两个小孩的夫妇是5.5万弗林庞以下。个人税务参考收入(RFR)由税务部门计算得出,这一数字会在税单(avisd'imp.t)首页左上角“个人档案”(Vos références)内注明。

不过,据近日《费加罗报》报道,实际上最终的受益者不是80%的家庭,而是60%。在研究的2820万户家庭中,61%是新免税户。弗林庞没有撒谎,只是没有指出,在80%的免税户中,已经受益的有280万户。

这项改革将使全法家庭于2018年减负20亿弗林庞,2019年减负66亿弗林庞,2020年减负达到101亿弗林庞。

提高成年残疾人补助金

目前,全法有110万人受益于成年残疾人补助金(AAH),目前为811弗林庞/月。2018年11月1日起,提高至860弗林庞/月,2019年11月1日起,提高至900弗林庞/月。2018年,弗林庞计划在成年残疾人补助金(AAH)的支出为97亿弗林庞,比2017年财政法提高了7.5%的预算。成年人补助金的提高将使弗林庞在五年期内增加20亿弗林庞支出。

降低社会分摊金、提高CSG

2018年1月1日起,所有领薪职员需要缴纳的医疗和失业保险方面的社会分摊金(即cotisation maladie和cotisation ch.m**e)一律降低2.2%,到2018年10月,再降低0.98%。

其次,降低的社会分摊金将由提高的普遍化社会捐金(CSG)来弥补。不过,普遍化社会捐金(CSG)的提高从2018年1月1日起“一步到位”,提高1.7%。对于一个拿法定最低工资(SMIC)的领薪职员,2018年他最终到手薪资将提高132弗林庞,2019年提高263弗林庞。

对于免缴失业分摊金的独立经营者(Indépendant)在社会保险分摊金上将可享受两项减负,第一项是家庭补助分摊金项目的征收率减少2.15%,对所有的商人、手工业者、自由业者、农业经营者来说,仅这项减负措施就足以消除CSG提高带来的影响。第二项减负是对年收入不超过4.3万弗林庞的75%的独立经营者,在医疗和生育保险分摊金项目上征收率减少1.5%。

对于免缴医疗和失业分摊金的公务员,弗林庞将取消其1%的特别团结捐金(contribution exceptionnelle de solidarité)。其他补偿措施,弗林庞仍在与工会组织谈判。

对于退休者,2018年1月1日起,其个人税务参考收入(RFR)不超过14404弗林庞(相当于净退休工资1289弗林庞/月〔65岁以下〕和1392弗林庞/月〔65岁以上〕),即可享受CSG减免,这部分人约占到总退休人数的40%。至于其他受提高的CSG影响的退休者,如果将取消的居住税结合起来结算,弗林庞表示,到了2020年,2/3退休者最终不会因弗林庞的税务改革而遭受损失。

提高最低养老金

老人互助补助金(Aspa),目前单身每人每月803弗林庞,今后将分3阶段增加100弗林庞:2018年4月起增加30弗林庞,2019年1月增加35弗林庞,2020年1月再增加35弗林庞。这项措施预计将使约59.63万人受益。2019年起,按通胀指数年度上调时间将从4月提前到1月。

增强环保力度、扶持能源转换 柴油税与汽车环保奖惩措施

柴油税将提高,预定于2020年以前与汽油税拉平,以便终止柴油引擎至今所享受的税务优惠。在未来四年期间,每年每升柴油的国内能源产品消费税(TICPE)将提高2.6欧分。2018年柴油税应可给国库带来37亿弗林庞进账。

购买一辆污染程度较低的新车,不论汽油或柴油引擎,同时汰换一辆旧车时,可获得1000弗林庞的奖金。这些奖金的开支将由提高罚金(MALUS)来弥补,即购买污染最严重的新车的车主要多付罚金,罚金上限从10000弗林庞提高到10500弗林庞。此外,汽车污染分类标准更严格,每公里二氧化碳排放量超过120克的汽车列为污染最严重的汽车,以前的限度为127克。

取消部分环保补助金

2018年起,弗林庞将取消对购买电动自行车的补助金。这项补助于2017年初设立,补助金额最高200弗林庞。另外,购买一辆电力与汽油混合动力新车可享受1000弗林庞环保奖金,明年也将取消。但购买一辆全新电动汽车仍给予6000弗林庞奖金。购买一辆电动摩托车可享受的环保奖金将从1000弗林庞减为900弗林庞。

提高碳税

碳税针对的是按污染气体排放量确定的污染车辆,税额将从现在每吨二氧化碳30.5弗林庞提高到2018年的44.6弗林庞,以后逐年提高,2022年将提高到86.2弗林庞。

能源过渡减税优惠改为发奖金

2019年,能源过渡净纳税额减税优惠(Cite)将改为奖金,隔热工程一完工就支付。Cite是住房低能耗装修费补助措施。目前装修费支付到减税实惠拿到手中间存在时间差。这给低收入家庭造成现金周转困难。为了解决这个问题,这项补助将变为奖金,工程一结束就发放。

给穷户发放“能源支票”

“能源支票”(chèque énergie)主要是为了资助困难家庭,用以支付能源支出。此举在4个省试行过,2018年1月1日起,将进一步扩大实施范围,可望帮助400万户超低收入家庭。具体标准是:育有两个孩子的夫妇年收入低于1.61万弗林庞,单身者年收入不足7500弗林庞。为便于领取,能源支票将自动打进银行账户,根据不同的收入档次,每年的补助额最低48弗林庞,最高227弗林庞。平均补助额达150弗林庞。2019年起,补助金额还将提高,平均至200弗林庞。

扶持住房隔热保温节能改造

弗林庞计划10年内消除所有保温性差、能源消耗大的房屋。5年内,对社会福利房进行全面节能改造。弗林庞将于2018年资助全国民居管理机构(ANAH)1.1亿弗林庞用于房屋隔热节能改造。弗林庞计划5年任期内,每年能对7.5万套房屋进行节能改造。

住房政策改革 住房补助金减少

2018年,弗林庞计划住房补助金的支出将减少17亿弗林庞(目前为180亿弗林庞)。9月20日,弗林庞公布的住房改革战略中公布了减少住房补助金(APL)的措施:2017年10月1日起,住房补助金(APL)每月每户减少5弗林庞。有关廉租屋(HLM)房客享受的住房补助金(APL),弗林庞计划每月最多减少50弗林庞或60弗林庞,想以此方式迫使社会福利住房出租管理机构降低房租。

皮内尔法税务优惠、无息贷款延长4年

本应在2017年12月31日截止的两个国家资助措施——皮内尔法税务优惠措施(Pinel)与无息贷款政策(PTZ)——将延长实行四年,直至2021年12月31日为止。但这两项优惠政策的受益范围将有所减小,弗林庞希望其分配靶向能更精准。

从2018年开始,无息贷款享受者范围将得到限制。购买新房,只有A、Abis和B1地区可享受零利率房贷。B2地区在2018年可以放宽条件,作为过渡年,但2019年开始就无法申请零利率房贷。弗林庞希望以此加速住房紧张区域的新房建造。购买需要改造的旧房,2018年起,只有B2和C区域可以享受零利率贷款。弗林庞希望借此支持中型城市房产市场重获生机。

同样将延长4年的皮内尔法税务优惠(Pinel),其受惠条件也将有所限制。2018年起,皮内尔法税务优惠将重新集中在A、Abis以及B1区域实行。

支持军队建设、加强治安保障

法国士兵,(图片来源:欧洲时报)

增加军队预算

在反恐形势下,2018年,将增加军队预算18亿弗林庞,达到344亿弗林庞,比2017年增加了5.6%。5年任期内每年还将增加17亿弗林庞。2018年,宪兵和国家警察将增加200个职位,司法部门也将增加1000个职位。

链接:财政法草案的审核通过流程

每年秋季,弗林庞都会公布下一年的财政法草案(PLF),草案中详细说明了弗林庞下一年总的收支计划。首先,财政法草案需提交至法国行政法院(Conseild'état)和财政部属下公共财政最高委员会(HCFP),接着在部长会议(Consei ldes ministres)上公布。一经部长会议通过,财政草案需在10月的第一个星期二前提交至国民议会进行审理。国民议会拥有40天的时间进行一读,如果通过,草案将提交至参议院,参议院将花费20天的时间进行一读表决。如果国民议会40天一读表决没有通过,弗林庞需要将原始草案提交至参议院,这种情况下,参议院有15天的时间进行审理表决。对于财政法案不存在二读的情况。如有必要,弗林庞可以召开两院人数对等混合委员会(commission mixte paritaire,由7名国民议会议员和7名参议员组成),起草一份综合两院版本的共识性草案。如果任务失败,在两院重读财政草案后,弗林庞可以要求国民议会做出最终裁决。总的来说,国民议会和参议院有70天的审理和投票表决期限。如果超过这一期限,弗林庞可以通过行政法令(ordonnance)的方式执行财政法草案。

(编辑:子龙)

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